U okviru međunarodne saradnje Republike Srbije i Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), Ministarstvo rudarstva i energetike i UNDP sprovode projekat pod nazivom „Uklanjanje prepreka za promovisanje i podršku sistemu energetskog menadžmenta u opštinama u Srbiji”.

Cilj Projekta je unapređenje energetske i troškovne efikasnosti u objektima od javnog značaja, koji su u nadležnosti jedinica lokalne samouprave (zgrade). U okviru Projekta obezbeđena su bespovratna finansijska sredstava Globalnog fonda za životnu sredinu (GEF), preko UNDP u ukupnom iznosu od 0,5 miliona USD kao, podrška lokalnim samoupravama za primenu mera unapređenja energetske efikasnosti u zgradama. Ukupna sredstva opredeljena za finansiranje projekata energetske efikasnosti po Javnom pozivu čine bespovratna sredstva iz Budžetskog fonda za unapređenje energetske efikasnosti u javnom sektoru, a u skladu sa Programom finansiranja aktivnosti i mera unapređenja efikasnog korišćenja energije u 2016. godini koji sprovodi Ministarstvo. Predmet Javnog poziva je finansiranje projekata unapređenja energetske efikasnosti Zgrada, kojima se realizuju sledeće mere u skladu sa Uredbom o utvrđivanju programa finansiranja aktivnosti i mera unapređenja efikasnog korišćenja energije u 2016. godini:

• ugradnje kotlova na biomasu;
• unapređenje termotehničkih sistema u Zgradama putem (zamena sistema ili dela sistema grejanja efikasnijim sistemom, zamena ili ugradnje efikasnih sistema za klimatizaciju, ugradnja toplotnih pumpi),
• kombinovanje mera (iz tač. 1 i/ili 2 ovog odeljka i zamene spoljnih prozora i vrata i/ili unapređenja postojeće termičke izolacije zidova, krova, tavanica iznad otvorenih prolaza, zidova i podova na tlu, kao i ostalih zidova prema negrejanom prostoru – termički omotač zgrade);
• ugradnja solarnih kolektora za grejanje potrošne tople vode.

Ukupna sredstava koji se isplaćuju u okviru Javnog poziva iznose:

• do 25.000.000,00 dinara (sa PDV-om), iz Budžeta Republike Srbije (izvor finansiranja 01);
• do 500.000,00 USD (oslobođeno PDV-a), iz sredstava GEF.

Najviši iznos koji se plaća po projektu:

• do 22% ukupne vrednosti projekta, odnosno najviše do 2.500.000,00 dinara, iz Budžeta Republike Srbije (izvor finansiranja 01);
• do 50% neto vrednosti projekta (oslobođeno PDV-a), odnosno do 50.000,00 USD, iz sredstava GEF.

Jedinica lokalne samouprave može konkurisati samo sa jednim projektom (jedna Zgrada ili više Zgrada na istoj lokaciji), koji mora obuhvatiti mere iz odeljka I. Javnog poziva. Ako jedinica lokalne samouprave dostavi više projekata, dostavljene prijave neće biti razmatrane. Podnosilac prijave za dodelu sredstava radi finansiranja projekta koji obuhvata isključivo mere iz odeljka I. stav 1. tač. 1) i 2) Javnog poziva mora da ispunjava sledeće uslove:

1) da poseduje energetski pasoš zgrade koji dokazuje da je Zgrada na kojoj se planira realizacija projekta najmanje u energetskom razredu „C”, ili

2) da poseduje dokaz da je u prethodnih pet godina izgrađena Zgrada ili realizovan projekat unapređenja termičkog omotača zgrade (najmanje putem ugradnje spoljnih prozora i vrata i postavljanjem termoizolacije spoljašnjih zidova), u vidu okončane situacije overene od strane izvođača radova, investitora i nadzornog organa.

Za projekte ugradnje/zamene kotla u skladu sa odeljkom I. stav 1. tačka 2) podtačka (1) Javnog poziva, sredstvima Budžetskog fonda isključivo se finansira ugradnja novog kotla koji kao gorivo koristi obnovljive izvore energije, prirodni ili tečni naftni gas. Za projekte instalacije kotla na biomasu u skladu sa odeljkom I. stav 1. tačka 1) Javnog poziva i unapređenja termotehničkih sistema u Zgradama putem zamene sistema ili dela sistema grejanja efikasnijim sistemom iz odeljka I. stav 1. tačka 2) podtačka (1) Javnog poziva obavezno je predvideti ugradnju pumpi sa frekventnom regulacijom broja obrtaja i termostatskih ventila i uređaja za merenje predate količine toplote (kalorimetri) Zgradi, ukoliko ta oprema već nije ugrađena. Uslovi u pogledu minimalne uštede energije, koje moraju da ispune projekti u zavisnosti od vrste mera koje obuhvataju, dati su u prilogu 9. Javnog poziva.

Kriterijumi za izbor projekata jesu:

• smanjenje emisije CO₂;
• vrsta mere unapređenja energetske efikasnosti u skladu sa odeljkom I. Javnog poziva;
• sopstveno učešće u finansiranju projekata;
• vrsta Zgrade ili Zgrada koje se nalaze na istoj lokaciji;
• korišćenje sredstava Budžetskog fonda u poslednje 3 godine;
• potpisana povelja gradova i opština o energetskoj efikasnosti.

Ako dva ili više projekata imaju isti broj bodova, prednost će imati projekat koji ima više bodova po kriterijumu smanjenja emisije CO₂. Ukoliko i po tom kriterijumu projekti imaju isti broj bodova, prednost će imati projekat koji ima više bodova po kriterijumu vrsta mere unapređenja energetske efikasnosti.

Uz Prijavni obrazac (Prilog 1), podnosi se sledeća dokumentacija:

• elaborat energetske efikasnosti za stanje pre i posle sprovođenja predloženih mera unapređenja energetske efikasnosti urađen u skladu sa propisima kojim se uređuje izgradnja objekata;
• kopija tehničke dokumentacije;
• kopija građevinske dozvole ili odobrenja za izvođenje radova, odnosno odgovarajući akt nadležnog organa jedinice lokalne samouprave kojim se utvrđuje da ni građevinska dozvola ni odobrenje nisu potrebni;
• studija u skladu sa formatom iz Priloga 12, potpisana i overena od strane odgovornog projektanta, koja treba da pokaže tehničko-ekonomsku opravdanost projekta unapređenja energetske efikasnosti koji obuhvata mere iz odeljka I. Javnog poziva i za koji se traže sredstva Budžetskog fonda;
• dokaz o ispunjenosti uslova iz odeljka III. stav 2. Javnog poziva u slučaju primene bilo koje od mera iz odeljka I. stav 1. tač. 1) i 2) Javnog poziva;
• Izjava da će korisnik sredstava do dana potpisivanja ugovora sa Ministarstvom sprovesti efikasno uvođenje Informacionog sistema za energetski menadžment (u daljem tekstu: ISEM) u Zgradama (Prilog 3). Ova obaveza znači, da će se Zgrada, na koju se odnosi projekat, u trenutku potpisivanja ugovora, nalaziti u ISEM bazi i da će za tu Zgradu u toj bazi biti upisani podaci o potrošnji električne energije, toplotne energije, energenata i vode od 01.01.2015. godine. UNDP će obezbediti tehničku podršku za uvođenje ISEM-a;
• Izjava o načinu finansiranja projekta i namenskom trošenju sredstava u skladu sa zakonom, overena i potpisana od ovlašćenog lica podnosioca prijave (Prilog 4);
• Izjava da će u postupku javne nabavke prednost imati domaći ponuđači i dobra domaćeg porekla, u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke (Prilog 5);
• Izjava o ugradnji pumpi sa frekventnom regulacijom broja obrtaja i termostatskih ventila i uređaja za merenje predate količine toplote (kalorimetri), gde je primenljivo (Prilog 7), kada se primenjuju samo mere iz odeljka I. stav 1. tačka 1) i stav 1. tačka 2) podtačka (1) Javnog poziva;
• list nepokretnosti za Zgradu na kojoj se planira realizacija projekta;
• Izjava da li je potpisana povelja gradova i opština o energetskoj efikasnosti: „Energetski svesni i efikasni“, ukoliko je podnosilac prijave potpisao povelju (Prilog 8);
• kopija dokumenta kojim je JLS izvestila Ministarstvo u skladu sa Pravilnikom o načinu i rokovima dostavljanja podataka neophodnih za praćenje sprovođenja APEE u Republici Srbiji („Službeni glasnik RS“, broj 37/15);
• Izjava o imenovanju energetskog menadžera

Projekat se prijavljuje u pisanoj formi. Dokumentacija se dostavlja i u elektronskom izvornom formatu (Prijavni obrazac u MS Word formatu, predmer i predračun obavezno u MS Excel formatu), na kompakt disku. Vrednost investicije navedene u izjavi iz stava 1. tačka 7) ovog odeljka mora biti izražena bez uračunatog PDV-a u dinarima kao i sa iskazanim PDV-om izračunatim u skladu sa elektronskim kalkulatorom (Prilog 11). Svi novčani iznosi iz dostavljene dokumentacije, biće prevedeni u USD u cilju ocene kriterijuma po UNORE kursu (mesečni zvanični kurs Ujedinjenih nacija), koji je važio u mesecu zatvaranja javnog poziva. Ministarstvo zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije. Prijavni obrazac i priložena dokumentacija ne vraćaju se podnosiocima.

U cilju verifikacije ostvarenih ušteda energije i emisije CO₂ nakon sprovedenih mera unapređenja energetske efikasnosti korisnik sredstava će omogućiti sprovođenje energetskog pregleda u cilju izrade izveštaja o obavljenom energetskom pregledu i energetskog pasoša Zgrade, u skladu sa Pravilnikom o uslovima, sadržini i načinu izdavanja sertifikata o energetskim svojstvima zgrada („Službeni glasnik RS”, broj 69/12), u periodu 1-3 godine nakon implementacije mera.

Sredstva za verifikaciju iz stava 1. ovog odeljka obezbeđuje UNDP. Korisnik sredstava je obavezan da u ISEM bazu upisuje podatke o potrošnji električne energije, toplotne energije, energenata i vode u periodu 1-3 godine nakon implementacije mera.

Konkursna dokumentacija za Javni poziv može se preuzeti sa internet prezentacije Ministarstva, link: http://www.mre.gov.rs/javni-pozivi.php i sadrži:

• Kompletan tekst Javnog poziva,
• Prilog 1 – PRIJAVNI OBRAZAC,
• Prilog 2 – OPG obrasci za različite kategorije projekata,
• Prilog 3 – Izjava o efikasnom uvođenju informacionog sistema za energetski menadžment (ISEM),
• Prilog 4 – Izjava o načinu finansiranja,
• Prilog 5 – Izjava da će u postupku javne nabavke prednost imati domaći ponuđači i dobra domaćeg porekla, u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke,
• Prilog 6 – Kriterijumi i elementi kriterijuma za ocenu projekata unapređenja energetske efikasnosti,
• Prilog 7 – Izjava o ugradnji pumpi sa frekventnom regulacijom broja obrtaja , termostatskih ventila i uređaja za merenje predate količine toplote (kalorimetri),
• Prilog 8 – Izjava o potpisivanju povelje gradova i opština o energetskoj efikasnosti: ,,ENERGETSKI SVESNI I EFIKASNI”,
• Prilog 9 – Kriterijum minimalne uštede energije,
• Prilog 10 – Uputstvo,
• Prilog 11 – Elektronski kalkulator,
• Prilog 12 – Format studije tehničko-ekonomske opravdanosti projekta,
• Prilog 13 – Izjava o imenovanju energetskog menadžera.

Prijave sa kompletnom dokumentacijom se podnose u zatvorenoj koverti sa naznakom: „Prijava na Javni poziv Budžetskog fonda JP 2/16 – NE OTVARATI“, na adresu: Ministarstvo rudarstva i energetike, Kralja Milana br. 36, 11000 Beograd. Na poleđini koverte navesti pun naziv i adresu podnosioca prijave. Rok za dostavu prijava je do 24. novembar 2016. godine, do 15 časova. Blagovremenom se smatra prijava, koja je primljena i overena pečatom prijema u pisarnici Ministarstva (na navedenoj adresi), najkasnije do 15 časova poslednjeg dana roka, bez obzira na način prispeća. Za informacije u vezi Javnog poziva možete se obratiti Ministarstvu na elektronsku adresu: fondee@mre.gov.rs. Sva pitanja i odgovori biće objavljeni na internet prezentaciji Ministarstva, link: http://www.mre.gov.rs/javni-pozivi.php.

Ministarstvo će vršiti isplatu sredstava na osnovu ugovora zaključenog između Ministarstva i jedinice lokalne samouprave, u skladu sa članom 10. Pravilnika. Za sredstva GEF, tj. prilikom prenosa tih sredstava Budžetskom fondu i iz tog fonda prema jedinicama lokalne samouprave primenjivaće se UNORE kurs za mesec u kojem se vrši isplata (zvanični kurs UNDP za valutni odnos USD/RSD). Eventualne negativne kursne razlike (manja dinarska protivvrednost projekta preračunata u USD u mesecu evaluacije u odnosu na mesec uplate), koje se budu javile prilikom transakcije sredstava iz UNDP na Budžetski fond i iz Budžetskog fonda na jedinice lokalne samouprave padaju na teret jedinica lokalne samouprave. Troškovi eventualnih dodatnih/nepredviđenih radova padaju na teret jedinica lokalne samouprave. Jedinice lokalne samouprave su dužne da u svojim budžetima predvide najmanje 10% za pokrivanje troškova negativnih kursnih razlika i dodatnih/nepredviđenih radova.

Jedinice lokalne samouprave čiji projekti budu izabrani na konkursu imaju rok od 45 dana, od dana potpisivanja ugovora sa Ministarstvom, za objavu poziva za podnošenje ponuda za odabir izvođača radova. Predmer i predračun radova koji se objavljuje u pozivu za podnošenje ponuda ne može se razlikovati od predmera radova sa kojim je jedinica lokalne samouprave konkurisala na Javni poziv u sledećem:

• pozicijama na osnovu kojih su dobijeni bodovi i
• u pogledu ispunjenja minimalnih zahteva energetske efikasnosti opreme/materijala navedenih u prijavi za javni poziv.

Konkursnom dokumentacijom mora se dati maksimalno dozvoljena prednost domaći proizvođačima i dobrima domaćeg porekla, u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke.